楚雄州民政系统始终牢记“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持在发展中保障和改善民生，以民生建设为载体，深化改革创新，全面提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，努力把楚雄州民政工作打造成为精准保障、和谐自治、幸福颐养、暖心服务标杆区，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

强化社会救助兜底保障功能 困难群众民生福祉不断增进

兜底保障水平明显提升。2024年城市、农村低保保障标准分别提高到每人每月735元、每人每年6400元，较2020年分别增长14.84%、42.22%。特困供养人员基本生活标准提高到每人每月956元，较2020年增长14.9%。临时救助乡镇审批额度和救助封顶线大幅提高，累计临时救助14.63万人次。2020年至2024年，全州共争取下达各级困难群众救助补助资金29.42亿元，累计发放最低生活保障资金21.23亿元，特困供养救助资金5.44亿元，临时救助资金1.64亿元，基本实现应保尽保、动态管理、精准救助。

兜底保障责任有效履行。建立社会救助主动发现工作机制，坚持“线上监测”与“线下摸排”相结合，健全多部门联动数据比对、风险研判、预警和处置机制，持续加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。截至目前，依托省低收入人口动态监测信息平台，归集和认定低收入人口19.64万人。建立健全防范化解因病、因灾返贫致贫风险长效机制，依托“大数据+铁脚板”，对存在致贫返贫风险的低收入农户实施动态监测，将2.32万名防返贫监测对象、4.61万名脱贫对象纳入低保、特困供养范围，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

社会救助改革创新成效明显。健全完善基本生活救助和专项救助制度，切实提高最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助制度的可及性和覆盖面。全面推进居住地申办低保特困工作、巩固提高低保特困审核确认权限下放和社会救助“物质+服务”改革创新试点成果，创新社会力量参与社会救助工作机制，促进政府救助与慈善救助高效联动，鼓励引导社会力量参与关爱服务工作，积极开展服务类社会救助试点，牟定县被列为全国 64 个服务类社会救助试点之一。2022年楚雄州居民家庭经济状况核对中心获省民政厅表彰为全省社会救助先进集体。

积极应对人口老龄化 多层次养老服务体系建设成效明显

老龄工作体制机制更加完善。组织召开州老龄工作委员会全体会议，健全完善老龄委议事规则、工作机制；深入开展“十五五”老龄事业、老龄产业课题研究，积极科学应对日趋严峻的人口老龄化；组织开展2024年“敬老月”系列活动和“九九重阳·桑榆美好”主题宣传，走访慰问特殊困难老年人、高龄老人、百岁老人1287人和养老机构27个，发放慰问金53.74万元。

养老服务制度更加健全。在工作机制上，依托州养老服务联席会议制度，构建起跨层级、跨部门、跨行业的业务联动、状态联查、服务联通的工作格局。在制度建设上，在全省率先完成养老服务立法，出台《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》。在政策制定上，印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》《楚雄州推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》等系列文件，努力构建与全州经济社会发展相适应的兜底性、普惠性、多元化养老服务体系，加快推进养老服务高质量发展，推动解决老年人的急难愁盼问题。

养老服务供给持续优化。全州运营公办养老机构94家，民办养老机构6家，公建民营养老机构10家，养老机构运营床位8483张，护理型床位5979张，护理型床位占运营床位的70.48%，实现县级失能照护机构、乡镇（街道）区域养老服务中心全覆盖，城乡社区日间照料中心覆盖率达91.07%，新建居住小区养老服务设施配建率达100%。一批社会力量兴办养老机构落地建成，一批养老服务企业进入市场，覆盖城乡的三级养老服务设施网络更加完善，“15分钟”居家养老服务圈可感可及。

养老服务保障不断增强。2020年以来，投入养老服务体系建设补助资金5.2亿元，实施中央预算内投资项目11个，新建、改建、提升改造区域养老服务中心（敬老院）项目67个，城乡日间照料中心（居家养老服务中心）73个，老年幸福食堂（助餐点）45个，完成3000户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，建成家庭养老床位1770张，提供居家上门服务26万次，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴等惠老政策有效落实。

养老服务市场多元发展。优化调整“老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单”30项，制定“家庭养老床位信息化改造设备参考清单”10项、“居家养老上门服务基本项目参考清单”21项，通过政府引导、政策扶持、市场运作等方式，让成本可负担、方便可及的普惠性养老服务进入千家万户。在有需求、有条件的村组推行“爱心食堂”“爱心餐桌”等助餐服务，累计提供就餐服务46万人次，有效解决老年人“一口热饭”问题，实现老年助餐服务县级全覆盖。培育“两证齐全”医养结合机构14家，养老机构医疗服务能力持续提升。依托“昆明—楚雄—大理—丽江”和“昆明—楚雄—大理—临沧”两条全省旅居康养路线，鼓励有条件的养老机构拓展延伸服务内容，旅居养老发展初具雏形。

完善儿童福利和未成年人保护体系 高质量护航未成年人成长

特困儿童生存发展基础更加坚实。连续三年提高基本生活保障标准，集中养育孤儿保障标准提高至每人每月2000元，社会散居孤儿保障标准达每人每月1350元。2020年以来，共发放特困儿童基本生活补贴4906万元，发放“福彩圆梦·孤儿助学”补助资金226.2万元，报销“孤儿医疗康复明天计划”补助资金9.1万元。

儿童福利机构优化提质创新转型。实施儿童福利机构“精准化管理精细化服务”质量提升行动，先后争取投入资金340万元，开展儿童福利机构优化提质创新转型高质量发展工作，打造集“养育、医疗、康复、教育、社会工作”为一体的州级儿童福利机构，孤弃儿童养育质量不断提升。楚雄州儿童保护中心被楚雄州残联确定为楚雄州残疾儿童康复救助定点服务机构。

未成年人保护工作体系不断完善。制定印发《楚雄州留守儿童关爱服务质量提升三年行动方案（2024—2026年）》，建立联席会议制度，着力构建党委、政府领导、部门协同配合、社会力量参与的留守儿童关爱保护格局。全州配备儿童督导员103名、儿童主任1108名，定期对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童开展探视走访、心理关爱及指导监护人落实家庭监护责任。组织开展亲子陪伴、心理辅导、法治教育等主题活动332场次，服务留守儿童4995人次；全州招募4582名“爱心妈妈”与4348名留守儿童、困境儿童结对帮扶，发动驻村工作队员等机关干部、志愿者、各类爱心人士7000余名，走访留守儿童9000余人次，捐赠物资24万余元。

社会组织健康有序发展 服务经济社会发展大局作用明显

强化培育和监管，推进社会组织持续健康发展。全州共培育发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织2832个，实现党的组织和党的工作在社会组织全覆盖。全面完成了151个行业协会商会类社会组织与行政机关在机构、人员、财务、职能等方面的脱钩工作。

积极引导社会组织参与乡村振兴。主动对接开展科技、志愿、捐赠、就业、商贸、产业、医疗等帮扶项目，为乡村振兴贡献力量。截至2024年10月，250个社会组织参与乡村振兴，实施了344个项目，投入资金3044万元，受益人数达171762人。

稳步推进慈善社会事业发展 有力促进社会共同富裕

体制机制更加健全。相继出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》《关于加快推进慈善事业高质量发展实施意见》等政策文件，探索建立社会工作人才培养、评价、使用和激励机制。

主体培育更加规范。坚持培育和监管并重，培育慈善组织11个，专业社工服务机构18家，建成乡镇（街道）社工站130个，实现慈善组织、社工服务机构州、县、乡镇全覆盖。

服务质效更加明显。通过实施“牵手”计划、“三区计划”、省级乡镇（街道）社工站示范点、乡镇（街道）社工站公益创投计划等社会工作与志愿服务项目，慈善社工组织充分整合链接社会资源，面向特殊困难群体开展规范、多元社会服务，引导社会各界参与慈善捐赠641万元，优先配置慈善资源用于社会救助、福利和社会治理领域。全州共销售福利彩票13.52亿元，累计筹集福彩公益金4.41亿元，为全州社会福利事业发展提供强有力的资金保障和支持。

深化社会事务改革创新 不断提升人民群众幸福感、获得感

残疾人福利事业持续向好。建立常态化动态调整机制，促进残疾人“两项补贴”与其他社会保障政策的衔接，实现“跨省通办”“全程网办”。2020年以来，平均每年有2.38万名困难残疾人和3.17万名重度残疾人享受残疾人“两项补贴”，并将护理补贴覆盖范围拓展到三、四级精神残疾人，累计发放补贴资金2.34亿元。全面推进楚雄州民政精神病人福利院项目建设；顺利完成精神障碍社区康复服务省级试点工作，实现了县市精神障碍社区康复机构全覆盖。

救助管理提质增效。救助管理体制机制不断改革完善，在站内照料、医疗救治、救助寻亲、落户安置、源头治理等重点环节持续发力，6.19全国救助管理机构“开放日”活动、“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动深入开展，全州救助管理服务质量明显提升。2020年以来，共救助各类生活无着临时遇困人员9407人次。州救助管理站2020年获民政部表彰为“全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”，楚雄州救助管理站党支部2021年获省委表彰为“先进基层党组织”，党支部书记、站长获表彰为“全省民政系统先进个人”。

殡葬改革工作稳妥有序推进。2020年以来，投入殡葬设施建设项目资金1亿余元，殡葬基础设施不断加强；惠民殡葬政策全面落实，殡葬改革政策不断完善，火葬区火化率和骨灰入公墓安葬率持续保持100%。殡葬领域突出问题整治有力有效。2024年楚雄州民政局被民政部表彰为“全国殡葬改革先进集体”；禄丰市殡仪馆馆长宋建平被表彰为“全国民政系统劳动模范”。

婚姻登记实现信息化规范化。婚姻管理规范化水平不断提高，完成婚姻登记信息数据库历史数据补录80.88万条。全州实现婚姻登记网上预约，“全省通办”全面实施，婚姻登记的便捷度和智能化水平有效提升。

稳妥推进区划地名管理 有效服务经济社会发展

积极稳妥开展行政区划调整工作，禄丰撤县设市工作圆满完成，楚雄市撤镇设街道工作获云南省人民政府批准并挂牌。强化地名管理与服务，深入实施“乡村著名行动”，完成地名审核入库938个、地名标志审核入库18个、城市地名审核入库855个，禄丰、元谋列入第一批省级地名文化遗产保护名录，地名公共服务水平不断提高。持续推进界线联检工作，有效维护边界地区和谐稳定。